Действия нотариуса в данной ситуации неправомерны. Для обоснования этого вывода важно рассмотреть положения Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 45 ГК РФ, лицо может быть признано умершим судом, если с момента получения последних сведений о местонахождении этого лица прошло не менее пяти лет. В случае с Киреевым прошло только четыре года, что не соответствует указанному минимальному сроку.
Более того, статья 1112 ГК РФ регламентирует порядок наследования после смерти. Она гласит, что право на наследство возникает на основании закона или завещания после смерти лица. В случае Киреева судом было принято решение о признании его безвестно отсутствующим, а не умершим. Статья 45 ГК РФ уточняет, что права и обязанности безвестно отсутствующего лица переходят к другим лицам только после признания его умершим, что в данном случае не произошло.
Поэтому, выдача свидетельства о праве на наследство на основании предположения о смерти без соответствующего решения суда является нарушением закона. Нотариус должен был действовать в рамках закона, исходя из факта, что Киреев признан безвестно отсутствующим, и не имел оснований считать его умершим.
Таким образом, действия нотариуса не соответствуют требованиям Гражданского кодекса РФ и являются неправомерными.