Референдум Российской Федерации регулируется Конституцией РФ, Федеральным законом «О референдуме Российской Федерации» и другими нормативными актами. Участие граждан в референдуме связано с избирательным правом, поскольку в статье 3 Федерального закона «О референдуме Российской Федерации» установлено, что право на участие в референдуме имеют граждане, обладающие активным избирательным правом, то есть правом голосовать.
Рассмотрим каждую из категорий граждан, указанных в вопросе:
а) Граждане РФ, лишённые права голоса по суду.
Согласно Конституции РФ (ст. 32, ч. 3), граждане, признанные судом недееспособными, а также граждане, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда, не имеют права участвовать в выборах и референдумах. Это означает, что граждане РФ, лишённые права голоса по суду (например, в результате решения о недееспособности или осуждения к лишению свободы), не вправе участвовать в референдуме. Ответ: не вправе участвовать.
б) Психически больные граждане, в отношении которых имеется специальное заключение областных органов здравоохранения.
Право на участие в референдуме утрачивается только при официальном признании гражданина недееспособным в судебном порядке (ст. 32 Конституции РФ). Само по себе наличие психического заболевания или заключения органов здравоохранения не является основанием для лишения права голоса. Если психически больной гражданин не признан судом недееспособным, он сохраняет право участвовать в референдуме. Ответ: вправе участвовать, если не признан недееспособным судом.
в) Граждане, в отношении которых избрана следственными органами мера пресечения - подписка о невыезде.
Подписка о невыезде не ограничивает избирательные права гражданина, в том числе его право участвовать в референдуме. Это мера пресечения, связанная с обязательством не покидать определённое место жительства или проживания без разрешения следственных органов, но она не лишает человека активного избирательного права. Ответ: вправе участвовать.
г) Граждане, содержащиеся в приёмниках-распределителях.
Приёмники-распределители предназначены для временного содержания лиц, задержанных за административные правонарушения (например, за нарушение миграционного законодательства). Лица, содержащиеся в таких учреждениях, не лишены права голосовать, если они обладают активным избирательным правом и являются гражданами РФ. Согласно законодательству, для них должны быть созданы условия для участия в референдуме. Ответ: вправе участвовать.
д) Граждане, не достигшие возраста 21 года.
Право на участие в референдуме имеют граждане РФ, достигшие 18 лет, если иное не установлено законом. Возраст 21 год не является порогом для участия в голосовании. Граждане РФ, достигшие 18 лет, вправе голосовать на референдумах. Ответ: вправе участвовать.
е) Граждане РФ, находящиеся в день голосования в командировке вне места постоянного проживания.
Граждане, находящиеся в командировке, сохраняют право участвовать в референдуме. Они могут проголосовать на избирательном участке по месту нахождения, если заранее включены в список избирателей этого участка (например, подав заявление о голосовании по месту нахождения). Ответ: вправе участвовать, если соблюдены необходимые процедуры.
Вывод:
Согласно закону, в референдуме РФ вправе участвовать следующие категории граждан:
- психически больные граждане, если они не признаны недееспособными судом (б);
- граждане, в отношении которых избрана мера пресечения - подписка о невыезде (в);
- граждане, содержащиеся в приёмниках-распределителях (г);
- граждане, не достигшие возраста 21 года, но достигшие 18 лет (д);
- граждане, находящиеся в день голосования в командировке вне места постоянного проживания (е).
Не вправе участвовать:
- граждане РФ, лишённые права голоса по суду (а).